La Cassazione estende la vigilanza del coordinatore anche ai rischi statici del cantiere fermo, come degrado e intrusioni
Un cantiere sotto sequestro non è uno spazio vuoto: niente operai, niente macchine in movimento, eppure il piano di sicurezza e coordinamento non va in letargo. Lo scorso 31 luglio, con la sentenza n. 28466/2026, la Terza Sezione penale della Corte di Cassazione ha affermato che il coordinatore per l’esecuzione dei lavori è chiamato a vigilare operativamente sul cantiere anche in relazione alla sua dimensione statica.
Il cantiere sequestrato non è una zona franca
La sospensione o il sequestro del cantiere non sospendono gli obblighi del coordinatore per l’esecuzione. Lo ha detto con chiarezza la Terza Sezione penale: sussiste l’obbligo del costante aggiornamento del piano di sicurezza e coordinamento con specifico riferimento ai rischi propri della sospensione dei lavori. In altre parole, la presenza del vincolo giudiziario o la decisione di fermare le lavorazioni non trasformano il cantiere in una zona franca sul piano della prevenzione.
Anche quando le lavorazioni non sono in corso, il piano di sicurezza e coordinamento è operativo. La questione può apparire paradossale: perché mantenere un coordinatore se non c’è attività lavorativa? La sentenza non si limita a ribadire un principio astratto: per un coordinatore abituato a presidiare le fasi di lavorazione, l’attenzione alla dimensione statica cambia l’oggetto della vigilanza. Non più solo il movimento di operai e mezzi, ma lo stato di conservazione delle strutture provvisionali e delle recinzioni.
La dimensione statica non è un ripiego: è il cantiere visto come luogo esposto ai fenomeni di degrado anche quando nessuna lavorazione è in corso. Il coordinatore per l’esecuzione deve quindi considerare il cantiere fermo come un sistema da monitorare nel tempo, non come una pratica da archiviare. Resta da capire quali rischi concreti debba presidiare quando il cantiere è in sospensione.
Vigilanza statica: i rischi che non si vedono
La risposta arriva dall’analisi della Cassazione sul coordinatore per la sicurezza. Secondo la Cassazione, il cantiere esiste come entità fisica e giuridica, generando di conseguenza responsabilità in capo al coordinatore anche quando l’area è sotto sequestro. Non è una responsabilità burocratica: si traduce in una vigilanza sulla dimensione statica del cantiere, quella che non si muove ma si degrada.
La Cassazione elenca i rischi propri della sospensione dei lavori che il coordinatore deve valutare. Il degrado delle opere provvisionali: ponteggi che perdono stabilità, scavi non protetti, recinzioni danneggiate. Il rischio di intrusioni di terzi: serve impedire l’accesso a estranei o animali. E le conseguenze degli agenti atmosferici: allagamenti, crolli, dispersione di materiali per effetto di vento o pioggia. Sono rischi che non richiedono la presenza di lavoratori: si manifestano proprio perché il cantiere è fermo e non presidiato.
La Cassazione lo ritiene responsabile anche in assenza di lavorazioni. Se il piano di sicurezza e coordinamento non viene aggiornato, per chi lo firma si apre un problema di responsabilità che prescinde dall’attività di cantiere. Un ponteggio che cede per mancata manutenzione, uno scavo lasciato aperto, una recinzione abbattuta dal vento: sono conseguenze che il coordinatore può e deve anticipare, anche quando nessuno sta lavorando.
Aggiornare il PSC in sospensione: non è burocrazia
La sentenza offre indicazioni operative. L’obbligo di aggiornamento del piano di sicurezza e coordinamento con specifico riferimento ai rischi propri della sospensione dei lavori impone al coordinatore di prendere in carico il cantiere fermo: verificare lo stato delle opere provvisionali, prevedere misure contro le intrusioni, valutare l’effetto di pioggia e vento. Documentare queste valutazioni non è un adempimento formale: è la traccia che dimostra la vigilanza esercitata anche quando le lavorazioni non sono in corso. Non tutti i rischi, però, hanno una soluzione standard: la valutazione va calibrata sul singolo cantiere, sull’ubicazione e sulla durata della sospensione. In questo senso, aggiornare il PSC in sospensione è un atto di prevenzione concreta, non una compilazione rituale.
Per chi firma il piano di sicurezza e coordinamento, la sentenza significa che il compito non si esaurisce con la consegna del documento: la vigilanza deve proseguire anche quando il cantiere è sequestrato o i lavori sono sospesi. Un cantiere fermo non è un cantiere sicuro: ma chi aggiorna il piano trasforma un obbligo in prevenzione. Anche nel silenzio del cantiere, la sicurezza non va in ferie.
